斗南鎮農會-馬鈴薯經營專區

一、前言

　　我國為小農經營型態，農戶耕地面積狹小零碎，經營效率偏低，在加入WTO後，農業在全球化競爭與挑戰下，為了提高產業競爭力，必需透過創新與改革，將傳統農業發展為高價值產業，藉以提升競爭力。在強調品質需求原則下，從農地資源有效利用觀點，發揮大規模、整體經營效益，至為重要。為了保障民眾食的安心，更有必要對農業生產環境加以維護，避免農地遭受污染，影響農產品品質。因此，為創造農業產銷利基，並確保安全農業，於重視產業發展同時，亦能將土地利用規劃及農地管理加以整合之方式，即在於透過制度設計達成目的，此一設計理念緣於區域性及規模化土地利用觀點，經由選定主要農業生產區域，建置完整集中之農業經營專區，藉以形塑優質農業生產環境，並將農業相關資源整合至專區內統整運用，不僅可以兼顧產業與土地衡平發展與利用，亦是實踐新農業運動中，應建構農地資源合理利用規劃之具體行動。

　　現行農業發展條例第二十五條即有農產專業區之規定，就農業資源分布、生產環境及發展需要，規劃農業生產區域，並視市場需要，實施計畫產、製、儲、銷。惟農政部門早期推動上開專業區時，主要以產品為考量，農業經營專區則強調從土地觀點，營造農業所需之合理經營環境，例如集結較大面積且完整之農地區塊、專區內避免設施林立造成農地切割，影響機械化、土地利用經濟效率，甚至產生環境污染等之不利因素，區域內之作物種類非單一性，並且透過相關誘因機制之建立，結合現行農地管理及產銷輔導措施，促使專區能維持最佳農業使用狀態。

坐落在雲林縣的斗南鎮，日據時期又稱為他里霧，位居嘉南平原中心，地勢平坦，交通網絡四通八達，除了擁有日據時期所改建的最後一個火車站，他還擁有一個經營成效驚人且持續帶領我國農業企圖闖出一片天的斗南鎮農會。

斗南鎮農會一直以來就為維護台灣農業發展，創造更有效率的農業經濟價值為己任，早在十幾年前，總幹事張有擇就將農會定位在根莖類農產發展上，採取計畫性及系統系的耕作方式運作；在民國91年，斗南農會認為消費者對於食品安全的重視程度日益增加，率先建構「產銷履歷」系統，詳實記錄田間管理人員在田間農作生產時所投入的每一筆資材品項及數量，從初耕到採收間所施用的農藥及肥料劑量，乃至採收前的快篩（快速農藥殘毒檢驗），在在為保障消費者的安全率先跨出一大步，而這項嚴謹的工作也獲得了回報，91年起斗南鎮農會所生產的胡蘿蔔通過嚴格檢驗，率先打入日本市場販售至今，而所生產的馬鈴薯也同樣獲我國超商龍頭7-11青睞，提供原料加工並於全省7-11上架販售其自有品牌洋芋片與介紹本會產銷履歷。

另外，你知道「小地主大佃農」也是從斗南鎮農會開始的嗎？受早年台灣經濟型態轉變影響，年輕人多數投入都市工商業發展，農村人口逐漸老化凋零，許多農田紛紛休廢耕或改建成樓房，導致耕作環境受影響；民國95年間，斗南鎮農會招募了一批平均年齡不到三十歲的年輕人返鄉投入農務，一口氣承租下了200多公頃已經將要被迫休耕的良田，輔導這批年輕人成立代耕中心，也讓這批年輕人擁有一技之長，最後這批年輕人不僅成功經營起這200多公頃農地，產量與生產規模更是不斷擴大，除了保住了許多優良農地繼續經營之外，荒地闖出百萬年薪更不是夢想，而這成功的經營策略也間接造就了現在「小地主大佃農」的雛形。

民國98年間國際原物料飆漲，且國內活體牛銷售通路受限，縣內肉牛養殖戶苦不堪言，總幹事張有擇整合縣內肉牛養殖戶成立肉牛產銷班，更開啟了斗南鎮農會『台灣牛肉』專賣店的序幕。

台灣牛肉市場約百分之九十四仰賴進口，台灣自給供應僅佔百分之六，牛隻數量少且通路僅限傳統市場及一般餐飲，為協助肉牛產銷班飼養業者開拓通路，在斗南鎮農會張有擇總幹事的領導下，由農委會所輔導成立的台灣牛肉專賣店於100年1月25日開始試賣，並於100年3月19日正式開幕營運。

斗南鎮農會開設台灣牛肉專賣店將滿一週年～

近期美牛風暴持續延燒，不少消費者紛紛望肉卻步，

雲林斗南鎮農會經營「台灣牛肉專賣店」，

所有生鮮肉品自產自銷，

從牛隻生產、飼養、育肥、屠宰一律全程掌控，衛生安全看的見。

馬鈴薯已進入收成季節，因總產量減少，零售價格上揚約15％。（記者詹士弘攝）

〔記者詹士弘／斗南報導〕去年十一月中旬連續大雨，造成斗南馬鈴薯生產專區嚴重災損，約有三分之一農地無法收成，約三分之一農地收成正常值的一半，雖然補種的馬鈴薯產量較預期佳，但今年的馬鈴薯總產量減了三十％，市場零售價格大幅上揚，在種薯量不足下，也會影響到年底種植面積。

斗南鎮農會馬鈴薯農業經營專區輔導員曾怡茹表示，去年罕見的冬雨成災，當時斗南鎮農會已種下約一百八十公頃的馬鈴薯苗，其中的六十公頃全毀，倖存的馬鈴薯，又感染晚疫病，其中的六十公頃，每分地收成不到一千公斤，不到平時的一半，後來補種的馬鈴薯，則因天候狀況良好，反而豐收，每分地產量超過三千公斤，但整體而言，今年總產量僅正常量的七成。

明年產量也難恢復

農民沈松柱指出，除了馬鈴薯總產量減少外，作為下次栽種種苗的種薯，產量也少了很多，加上今年因重新補種薯苗，導致延後收成二十餘天，農民今年秋季得在二期稻作與馬鈴薯間擇一作物耕作，難以兼顧，可能使秋季馬鈴薯整體種植面積萎縮，所以馬鈴薯除了今年減產外，明年產量也很難恢復正常水準。

本期作的馬鈴薯因受到去年雨勢的影響...

造成種植面積萎縮約三分之一.

收穫量也有所減少.QQ～

而本年度專區進行「一貫化生產分級」作業的連貫.

除本會既有之機械化種植外，採收期間運用大型鐵籠取代傳統紙箱人工選別.

{ 三苯醋錫 }

對於使用者皮膚刺激性強、對水生物極劇毒，並對白兔有皮膚畸型性等問題，甚至會引起胎兒的畸形。

農委會評估後於八十六年九月底全面撤銷所有三苯醋錫之農藥許可證，依法不得製造或輸入，並自八十八年一月一日起全面禁止販賣與使用。

※ 對人體危害:

     時序進入斗南鎮馬鈴薯的採收期，現在只要走在斗南鎮的鄉間，除了可看見一片片新插秧的一期作稻田之外，再來就是一群彎著腰在田裡忙著採收馬鈴薯的農民。

     傳統的農村在採收馬鈴薯時，需要大量的人力投入當中，現在藉由斗南鎮農為馬鈴薯所開發的農機可以大量取代人力需求及成本問題，人力需求減少，相同的人就可以作更多的事，一台機械可以取代10個人力，以馬鈴薯播種來說，相同一組人力在傳統一天可能無法完成一分地的工作，而機械化操作時每組只需要兩～五個人，連同整地播種與施肥，一天可以耕種二十五分地，採用機械化效率是傳統的二十五倍，成本是傳統的五分之一。

※以機械取代傳統大量人力投入採收方式

台灣的基礎農業成本投入過高，加上農地分割過於破碎，雖然農產品精緻但市售價格高，

產量無法滿足國際需求，產量不大加上基本價格較高，國產農業於是缺乏爭取國際大型訂單優勢，

     時序進入斗南鎮馬鈴薯的採收期，現在只要走在斗南鎮的鄉間，除了可看見一片片新插秧的一期作稻田之外，再來就是一群彎著腰在田裡忙著採收馬鈴薯的農民。

     傳統的農村在採收馬鈴薯時，需要大量的人力投入當中，現在藉由斗南鎮農為馬鈴薯所開發的農機可以大量取代人力需求及成本問題，人力需求減少，相同的人就可以作更多的事，一台機械可以取代10個人力，以馬鈴薯播種來說，相同一組人力在傳統一天可能無法完成一分地的工作，而機械化操作時每組只需要兩～五個人，連同整地播種與施肥，一天可以耕種二十五分地，採用機械化效率是傳統的二十五倍，成本是傳統的五分之一。

※以機械取代傳統大量人力投入採收方式

台灣的基礎農業成本投入過高，加上農地分割過於破碎，雖然農產品精緻但市售價格高，

產量無法滿足國際需求，產量不大加上基本價格較高，國產農業於是缺乏爭取國際大型訂單優勢，

農育權是在他人土地，以農作、森林、養殖、畜牧、種植竹木或保育為目的之用益物權，主要架構係以普通地上權為其原型，再依農育權之特質及配合農業發展之需要，特別注重生態保育、增進土地資源之有效利用與其永續性。

行政院長吳敦義今天表示，糧食安全生產的質與量都要並重，農業不僅在台灣必須維持重要地位，台灣也可以農業高科技幫助友邦與非友邦國家，善盡地球一份子的責任。

吳敦義上午出席行政院農業委員會舉行的「全國農業與農地研討會」，他在致詞後，特地留下來聽取台灣大學農業經濟系教授林國慶與台北大學都市計畫研究所教授周志龍的專題演講，顯示對台灣農業政策重視。

吳敦義一上台，就提出去年7月20日苗栗大埔農地發生徵收爭議一案。他說，地方政府良善本意與地主希望繼續安心經營農業的對立與衝突，是台灣數10年來經濟與產業發展不斷衝突的縮影，充分顯示台灣有產業與農業競合問題。

吳敦義進一步指出，台灣有很多產業需要蓋廠房，一定要使用土地，產業用地與台灣保留優良農地兩者間，需要各方審慎評量，取得平衡。

在苗栗大埔農地徵收事件後，吳敦義強調，農業雖然占台灣GDP（國內生產毛額）比重只有2%至3%，但如果廣義食物而言，比重可能達到20%，因為糧食是維持生命所必須，台灣必須維護糧食的質與量，因為老祖宗告訴我們，「民以食為天」。

項目

大  東  段

位置

東鄰中山高速公路

西至北港溪